USCIRF: ПОКАЗАТЕЛИ ТАДЖИКИСТАНА ОСТАЛИСЬ МРАЧНЫМИ, РЕПРЕССИИ ПРОДОЛЖАЛИСЬ…

Комиссия Соединенных Штатов по международной религиозной свободе (USCIRF), 25 апреля опубликовал свой ежегодный доклад о состоянии свободы вероисповедания в странах мира. Комиссия включила 15 стран, в том числе Таджикистан, Афганистан, Иран, Россию и Туркменистан, в черный список стран, вызывающие особую тревогу по вопросу нарушения свободы вероисповедания. Авторы доклада обвинили власти Таджикистана «в систематических, продолжающихся и вопиющих нарушениях свободы вероисповедания».

Таджикистан с 2016 года, уже 7-й год подряд попадает в этот черный список. Попадание в этот список предполагает введение определенных санкций в отношении Душанбе. USCIRF, на основании отчетов которой и составялется  итоговый отчет и черные списки Госдепартамента, уже несколько лет рекомендует Госдепу применить санкции в отношении Таджикистана. Но каждый раз Госдепартамент откладывает введение санкций, ссылаясь на «стратегические интересы США».

USCIRF вновь рекомендует правительству США «ввести целенаправленные санкции в отношении государственных учреждений и должностных лиц Таджикистана, ответственных за серьезные нарушения свободы вероисповедания, путем замораживания активов этих лиц и/или запрета им въезда в Соединенные Штаты».

Ниже предлагаем полный текст доклада USCIRF о состоянии свободы вероисповедания в Таджикистане:

ТАДЖИКИСТАН

Основные выводы

В 2021 году показатели правительства Таджикистана в области свободы вероисповедания оставались мрачными. Государственные репрессии против мусульманского большинства страны набрали обороты на фоне опасений правительства по поводу угроз, исходящих из соседнего Афганистана, особенно после августовского захвата власти талибами. В Таджикистане предполагаемый экстремизм и терроризм наказуемы, даже без осуществление действий, связанных с насилием или подстрекательством к насилию. Обвинения против религиозных деятелей часто выдвигаются произвольно, а в судебных процессах по их делам отсутствуют надлежащие процессуальные и процессуальные гарантии. В течение 2021 года правительство провело несколько массовых арестов и заключило в тюрьму отдельных лиц по подозрению в причастности к незаконным мусульманским группировкам.

Женщины-мусульманки сообщили об активизации правительственной кампании против ношения хиджаба: в больницах, школах и общественных учреждениях столицы часто проводятся проверки и запрещают вход женщинам, одетым в хиджабы. Милиционеры публично преследовали женщин в хиджабах и в некоторых случаях задерживали их. Бородатые молодые люди продолжают сообщать, что им отказывают в выдаче паспортов, если они не бреются, хотя закон не требует от них этого.

В октябре 2021 года нижняя палата парламента приняла закон, ужесточающий наказание за “подпольное” религиозное образование, в том числе через Интернет. В 2016 году в Таджикистане было запрещено частное религиозное образование, и детям разрешается обучаться религии только дома  у своих родителей.

С 2011 года несовершеннолетним запрещено участвовать во всех публичных религиозных мероприятиях, за исключением похорон, и они получают лишь ограниченное обучение истории религии в государственных школах. Новое законодательство вводит более высокие штрафы за незаконное обучение и теперь предусматривает возможность тюремного заключения на срок до трех лет.

Государство утверждает, что с 2019 года было зарегистрировано по меньшей мере 1833 случая незаконного религиозного обучения с участием 43 имамов, 983 неофициальных священнослужителей и 32 учителей.

В 2021 году правительство продолжило свою широкомасштабную кампанию против мусульманских священнослужителей, лидеров и интеллектуалов.

12 февраля 2021 года священнослужитель Сироджиддин Абдурахмонов был приговорен к пяти с половиной годам тюремного заключения. Несмотря на то, что он не критиковал режим, власти преследовали его за проповеди без официального разрешения, и его дело стало предупреждением для других независимых священнослужителей, многие из которых, как сообщается, боятся выступать публично.

Официальное назначение также не является гарантией неприкосновенности. 5 марта 2021 года Махмадсодык Саидов, назначенный государством имам мечети в Кулябе, был арестован сразу после отказа произнести официальную проповедь, предоставленную Комитетом по делам религий. 4 июня 2021 года Саидов был приговорен к пяти годам тюремного заключения за предполагаемое участие в “экстремистской” организации.

Таджикистан регулярно использует договоры об экстрадиции для преследования политических диссидентов и религиозных нонконформистов за рубежом. 5 сентября 2021 года российские власти арестовали Баракатулло Гозиева по запросу Таджикистана о его репатриации в страну, где ему грозит до 25 лет тюремного заключения за “государственную измену и разжигание религиозной ненависти”. Газиев – сын покойного священнослужителя и члена Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) Эшони Гази, который предположительно был убит сторонниками “Исламского государства” во время тюремного бунта в 2019 году.

Шамиль Хакимов, 70-летний Свидетель Иеговы, остается в тюрьме в Таджикистане за “экстремизм”, несмотря на его серьезно ухудшающееся здоровье, и в сентябре 2021 года ему было запрещено присутствовать на похоронах своего сына в нарушение Минимальных стандартных правил обращения с заключенными Организации Объединенных Наций (ООН).

РЕКОМЕНДАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВУ США

• Вновь обозначить Таджикистан как “страну, вызывающую особую озабоченность” за участие в систематических, продолжающихся и вопиющих нарушениях свободы вероисповедания, как определено в Международном Законе о свободе вероисповедания (IRFA), и отменить решение, освобождающий администрацию от принятия иных предусмотренных законом действий в результате назначения;

• Обусловить оказание правительством Таджикистана помощи в области безопасности со стороны США с: 1) реформой закона о религии 2009 года и улучшением условий для свободы религии или убеждений, и 2) обязательным обучением таджикских чиновников свободе вероисповедания, включая просвещение о преимуществах свободы вероисповедания для противодействия и предотвращения насильственного экстремизма;

• Ввести целенаправленные санкции в отношении государственных учреждений и должностных лиц Таджикистана, ответственных за серьезные нарушения свободы вероисповедания, путем замораживания активов этих лиц и/или запрета им въезда в Соединенные Штаты в соответствии с финансовыми и визовыми органами, связанными с правами человека, ссылаясь на конкретные нарушения свободы вероисповедания; и

• Оказать давление на правительство Таджикистана на самом высоком уровне с целью выявления и немедленного освобождения лиц, заключенных в тюрьму в Таджикистане за их мирную религиозную деятельность или религиозную принадлежность; сообщить о местонахождении всех узников совести, включая тех, кто заключен в тюрьму по религиозным мотивам; и разрешить международным наблюдателям следить за условиями в тюрьмах Таджикистана.

Предистория

Таджикистан – самая бедная страна в Центральной Азии, которой с 1992 года правит президент Эмомали Рахмон, который сосредоточил власть в руках своей семьи. Правительство столкнулось с финансовой катастрофой в связи с кризисом COVID-19. В 2021 году ситуация еще более осложнилась многочисленными кризисами, включая пограничный конфликт с соседним Кыргызстаном, насильственные протесты в этническом памирском городе Хорог и захват талибами соседнего Афганистана. Население преимущественно мусульмане—сунниты — около 86 процентов, в то время как мусульмане-шииты, в основном этнические памирцы, проживающие в горных районах востока, составляют примерно четыре процента. Остальные 10 процентов включают русских православных, протестантов, католиков, Свидетелей Иеговы, буддистов, евреев, бахаистов и зороастрийцев.

Правовая среда для свободы религии или убеждений в Таджикистане резко ухудшилась после принятия нескольких крайне ограничительных законов в 2009 году.

Закон о свободе совести и религиозных объединениях установил обременительные требования к регистрации; криминализировал незарегистрированную религиозную деятельность, частное религиозное образование и прозелитизм; установил строгие ограничения на количество и размер мечетей; разрешил вмешательство государства в назначение имамов и содержание проповедей; религиозным организациям требовалось официальное разрешение на предоставление религиозных услуг, обучение и общение с иностранными единоверцами; и ввел государственный контроль за содержанием, публикацией и импортом религиозных материалов.

 В 2011 и 2012 годах поправки к административному и уголовному кодексу установили новые наказания, включая крупные штрафы и тюремные сроки, за обвинения, связанные с религией, такие как организация или участие в “несанкционированных” религиозных собраниях. Закон 2011 года об ответственности родителей запретил несовершеннолетним любую организованную религиозную деятельность, за исключением похорон. С 2014 года государство выплачивает зарплату имамам и требует, чтобы они носили выданную государством религиозную одежду, а содержание проповедей обычно диктуется правительством.

Массовые аресты мусульман

Аналогично своей деятельности в 2020 году, правительство продолжило проводить массовые аресты и задержания по обвинению в религиозном экстремизме в 2021 году. 9 апреля 117 человек получили тюремные сроки от пяти до 23 лет за предполагаемую причастность к “Братьям-мусульманам”. Обвиняемые приехали со всей страны, среди них были видные мусульманские лидеры, ученые и местные политики. В июне начался закрытый судебный процесс над 18 мужчинами, обвиняемыми в салафизме, плохо определенной, но незаконной категории в Таджикистане, часто применяемой к мусульманам, которые не исповедуют религию, одобренную государством. Обвиняемые утверждают, что они признались в предъявленных обвинениях под пытками, которые широко распространены в Таджикистане, особенно в тюрьмах. Религиозные заключенные подвергаются особенно жестокому обращению как со стороны властей, так и со стороны других заключенных.

Обзор ООН по правам человека

В ходе Универсального периодического обзора Таджикистана в ноябре Совет ООН по правам человека отметил злоупотребление Таджикистаном расплывчатым и широким законодательством о терроризме и экстремизме для ограничения мирной религиозной практики, борьбы с политическим инакомыслием и содействия авторитарному вмешательству. Совет отметил, что Таджикистан регулярно предъявляет необоснованные обвинения в экстремизме журналистам, правозащитникам, политической оппозиции, религиозным меньшинствам или нонконформистам. Запланированная поездка Специального докладчика ООН по вопросам свободы религии или убеждений Ахмеда Шахида была отменена после того, как правительство Таджикистана не направило обещанного официального приглашения.

Репрессии против ПИВТ

В 2021 году Таджикистан продолжил свою безжалостную кампанию против ПИВТ, умеренной исламской партии, которая представляла собой единственную реальную политическую оппозицию в стране до того, как государство запретило ее в 2015 году по необоснованным обвинениям в терроризме. Государственное преследование ПИВТ мотивировано страхом перед политической оппозицией, но оправдания формулируются с точки зрения борьбы с религиозным экстремизмом и терроризмом. 1 июня бывший член ПИВТ был приговорен к пяти годам тюремного заключения за членство в запрещенной экстремистской организации, несмотря на то, что в 2015 году разорвал связи с партией. В сентябре заключенный 70-летний представитель ПИВТ Хикматулло Сайфуллозода подвергся нападению в тюремной больнице, когда восстанавливался после операции на сердце. Жестокие нападения на членов ПИВТ являются обычным явлением в тюрьмах, и многие видные члены ПИВТ были убиты во время отбывания наказания. В ноябре жене заключенного лидера ПИВТ по необъяснимым причинам было отказано в посещении раз в два года, и она подозревает, что ее муж лечился после пыток.

Ключевая политика США

В 2021 году Соединенные Штаты и Таджикистан отметили 30-летие “продуктивных и дружественных отношений” в годовщину признания правительством США независимого Таджикистана в 1991 году. С тех пор правительство США выделило 1,8 миллиарда долларов на содействие экономическому развитию, образованию и здравоохранению, а также региональной безопасности, в том числе 330 миллионов долларов на помощь сектору безопасности в борьбе с терроризмом и наркотрафиком. В течение следующих двух лет правительство США пообещало дополнительно выделить 60 миллионов долларов на помощь сектору безопасности.

С 2020 года Соединенные Штаты предоставили Таджикистану 2,5 миллиона доз вакцин против COVID-19 и более 12 миллионов долларов на оборудование и техническую поддержку для борьбы с пандемией.

6 декабря Питер Райли был приведен к присяге в качестве первого директора новой миссии Агентства США по международному развитию (USAID) в Таджикистане. Инициативы USAID в Таджикистане направлены на укрепление продовольственной безопасности, поддержку гражданского общества и неправительственных организаций, повышение качества и доступности образования, борьбу с торговлей людьми и помощь в реинтеграции трудящихся-мигрантов в их родные сообщества.

В  июле Государственный секретарь Энтони Дж. Блинкен встретился с министром иностранных дел Таджикистана Сироджиддином Мухриддином в Вашингтоне, округ Колумбия, подтверждая силу и важность двусторонних отношений между США и Таджикистаном и выражая признательность за неизменное лидерство в вопросах региональной безопасности.

15 ноября Госдепартамент США вновь именовал Таджикистан как  «страну, вызывающую особою озабоченность» в рамках IRFA, хотя он также сохранил отказ от введения любых связанных с этим санкций в отношении страны, “как того требуют важные национальные интересы Соединенных Штатов”. Начиная с 2016 года, Госдепартамент ежегодно определяет Таджикистан в качестве «страны, вызывающую особою озабоченность».